燃氣管道被挖破，燃氣公司工作人員連夜搶修。

天然氣管網是城市能源供應的“動脈”，保障著城市的正常運轉，與人民群眾的生活息息相關。近年來，隨著社會發(fā)展，第三方施工破壞燃氣管道的現象時有發(fā)生，輕則影響區(qū)域居民用氣，重則引起爆炸事故危及周邊群眾人身安全，嚴重危害社會公共安全。近日，泉州燃氣公司發(fā)布兩起野蠻施工案例，提醒施工單位在日常施工時，一定要規(guī)范操作、增強意識，盡到燃氣管網安全保護義務。同時，也希望廣大市民群眾共同監(jiān)督，發(fā)現此類野蠻施工苗頭，及時向燃氣相關部門反映。

案例一 擅自打樁挖破管道

建設單位被罰6萬元

今年8月12日，福建某建設公司明知鯉城區(qū)站前大道施工點有地下燃氣管道，卻未通知燃氣企業(yè)派員現場確認點位和監(jiān)護，擅自組織作業(yè)人員進行打樁作業(yè)，導致站前大道中壓穿越天然氣管道損壞，燃氣泄漏。泉州燃氣公司接報后立即對受損管道進行斷管封堵停氣，啟用新延路環(huán)網供氣的應急措施，未造成人員傷亡和火災等次生災害。

該施工單位雖制定了燃氣管道保護方案，但沒有嚴格執(zhí)行，未落實地下管線保護措施，盲目作業(yè)、野蠻施工，造成了一定的危害后果，違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《泉州市燃氣管道設施保護辦法》相關規(guī)定，市城市管理局組織事故調查和現場取證，決定立案處理。

市城市管理局依據相關規(guī)定，對福建某建設有限公司(地基工程專業(yè)承包單位)處以罰款6萬元;責令該公司暫停施工作業(yè)，配合燃氣公司修復受損燃氣管道，依法承擔賠償責任;對該公司現場負責人進行約談教育并全市通報;對福建省某建設集團(施工總承包單位)項目經理進行約談教育并全市通報。

開挖有燃氣警示標志的道路，要及時聯系燃氣公司。

案例二 未溝通審批挖破管道

導致13個小區(qū)停氣

今年9月10日晚上，泉州某工程建設集團有限公司在豐澤區(qū)津坂路與津淮街交叉路口施工作業(yè)，既未通知泉州市燃氣有限公司到場監(jiān)護，又未采取相應保護措施，使用挖掘機進行機械開挖，導致中壓燃氣管道破損漏氣，造成周邊13個小區(qū)、10家工商戶停氣約3個小時，所幸現場無人員傷亡。

經過調查，此起事故的直接原因是施工項目的前置籌備、審查未通知燃氣公司參與，燃氣公司巡線員已做好交底前提下，施工單位仍未告知開挖作業(yè)。施工單位現場管理員在清楚施工區(qū)域內有燃氣管道且現場有燃氣安全警示的情況下，未主動聯系燃氣公司工作人員到場監(jiān)護，直接使用機械在燃氣管道保護范圍內開挖施工。

該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十七條第三款、《福建省燃氣管理條例》第四十八條之規(guī)定。為此，豐澤區(qū)城管局根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條、《福建省燃氣管理條例》第六十一條之規(guī)定，責令當事人停止施工，處5萬元罰款。

施工須知 開挖作業(yè) 提前聯系燃氣公司

隨著社會高速發(fā)展，城市建設力度也在逐步加大，各類施工項目也在高速推進。然而，一些施工單位因缺乏燃氣管道保護意識，野蠻施工導致燃氣管道遭到破壞的案例時有發(fā)生，管道燃氣泄漏給居民生命財產和安全供氣帶來巨大威脅。

我市燃氣管道遭受損壞的最主要原因就是第三方野蠻施工，那么，在施工時，施工單位應如何避免事故發(fā)生呢?

泉州市燃氣公司相關負責人介紹，施工單位應該嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，施工作業(yè)前向燃氣主管部門和燃氣經營企業(yè)進行告知、申請、審核，獲得批準后，必須嚴格按照施工方案進行施工，禁止野蠻施工，防止發(fā)生燃氣泄漏火災爆炸事故。施工單位在進行開挖、頂管作業(yè)等工程施工時，務必在開工前與燃氣經營企業(yè)取得聯系，確認現場交底施工事宜及管線位置。建設方、施工方與燃氣經營企業(yè)簽訂《燃氣管道施工保護協議》，根據管網分布信息，科學制定施工方案，制定相關保護方案，并嚴格按方案進行施工。施工單位要及時告知燃氣經營企業(yè)開工時間、工期安排，燃氣經營企業(yè)派專人進行現場指導。監(jiān)護人員不在場就不動土，在燃氣設施保護范圍內動土作業(yè)前要提前通知燃氣經營企業(yè)現場監(jiān)護人員到施工現場，且要采用人工開挖，杜絕野蠻施工。

此外，小區(qū)用戶(業(yè)主)進行開挖作業(yè)時，要及時聯系燃氣公司或小區(qū)物業(yè)，了解、明確地下燃氣管道情況。如果物業(yè)人員遇到小區(qū)內施工單位或其他業(yè)主進行開挖作業(yè)，應及時制止并電話告知燃氣公司，詢問并要求作業(yè)人員聯系燃氣公司咨詢地下燃氣管道情況。

法律責任 破壞管道危及公共安全 將被處以刑罰

那么，根據法律規(guī)定，野蠻施工導致燃氣管道被挖破，應承擔怎樣的法律責任?

泉州市燃氣有限公司相關負責人介紹，根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關規(guī)定，未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。而侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

據了解，燃氣設施遭到破壞后如不及時搶修，遇到明火或火花就極易引起爆炸、火災等事故，嚴重時可能造成人員傷亡或財產損失。根據《中華人民共和國刑法》規(guī)定，破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

預防舉措 人防+技防 織牢管網安全守護網

據悉，目前燃氣公司管道總里程已經超過3000公里，如此龐大的燃氣管道，保護難度可想而知。除了要求施工方及業(yè)主做好文明規(guī)范施工，燃氣公司也積極探索創(chuàng)新燃氣管道安全保護舉措，采用“人防+技防”相結合的方式，織牢管網安全守護網，切實保障管道安全穩(wěn)定運行。

泉州市燃氣有限公司相關負責人介紹，日常巡查工作中，燃氣公司中壓管網每35公里配備一名巡線員，確保管網巡視全覆蓋。針對大型第三方施工項目，安排專人全天監(jiān)護。節(jié)假日期間，安排專人統(tǒng)計當天和隔天施工動態(tài)和計劃，根據施工監(jiān)護需要，及時增派監(jiān)護人員。

同時，將數智化技術應用到燃氣工程施工當中，除了做好示險提醒，還可通過球機、慧眼、智能安全帽等物聯設備的應用，在數智化平臺上實時直播施工現場實況。示險工程師可結合AI輔助智能識別，遠程對危險作業(yè)施工、第三方施工進行監(jiān)管，保證危險作業(yè)手續(xù)合規(guī)性，如果識別到危險作業(yè)手續(xù)異常，可呼叫現場人員停止作業(yè)，完成所有合規(guī)手續(xù)上傳后方可繼續(xù)作業(yè)。同時，能夠對作業(yè)者進行勞動防護用品穿戴、防爆風機布置雙檢測，督促落實現場監(jiān)管等安全措施，為人員作業(yè)環(huán)境安全把好關、上好鎖。