23日，省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議全票表決通過了泉州市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。這意味著，泉州世界遺產(chǎn)的保護(hù)利用將開啟全新的法治化篇章。

據(jù)悉，《條例》共5章39條，包括總則、保護(hù)管理、活化利用、法律責(zé)任、附則等，將于2024年1月1日起施行。

2021年7月25日，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功，成為中國第56項(xiàng)世界遺產(chǎn)。兩年來，泉州市委、市政府以打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市為目標(biāo)，從建章立制、要素保障、能力建設(shè)等方面實(shí)施提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理、活化利用等工作。

“為進(jìn)一步保護(hù)好、傳承好、利用好泉州世界遺產(chǎn)，從法律層面上構(gòu)建完整的保護(hù)體系，今年初，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了世界遺產(chǎn)保護(hù)管理立法工作，這也是落實(shí)市委關(guān)于完善世界遺產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度的具體要求。”市人大常委會(huì)法工委主任黃少鴻介紹，著眼于世界遺產(chǎn)的長期有效保護(hù)、合理適度利用，《條例》對(duì)標(biāo)國際公約關(guān)于世界遺產(chǎn)的保護(hù)要求，總結(jié)提煉了泉州申遺的成功經(jīng)驗(yàn)、遺產(chǎn)保護(hù)管理的有效措施，從制度設(shè)計(jì)上對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理體制、保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)管控、活化利用、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為泉州世界遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法治保障。

翻閱《條例》可見，“活化利用”作為單獨(dú)一個(gè)篇章進(jìn)行呈現(xiàn)。“這也是該《條例》的一大亮點(diǎn)。”市文旅局副局長出寶陽告訴記者，去年7月召開的全國文物工作會(huì)議，確立了“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，此次《條例》在立法過程中，將世界遺產(chǎn)活化利用進(jìn)行專章規(guī)定，從促進(jìn)傳承利用、推進(jìn)共治共享、推動(dòng)文旅融合、加強(qiáng)宣傳推廣等方面作出具體規(guī)定，是貫徹落實(shí)新時(shí)代文物工作方針的一個(gè)具體實(shí)踐。

“《條例》在制度設(shè)計(jì)上兼顧遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，極具前瞻性和可操作性。”泉州府文廟文物保護(hù)管理處主任何振良認(rèn)為，《條例》著力處理世界遺產(chǎn)保護(hù)與泉州古城保護(hù)、城市建設(shè)發(fā)展之間的關(guān)系，文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，又促進(jìn)世界遺產(chǎn)與文旅經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)容更加客觀，更具廣度和深度。

自2015年獲得地方立法權(quán)以來，泉州市人大常委會(huì)堅(jiān)持將歷史文化保護(hù)立法放在首要位置，注重前瞻性、可操作性，通過《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》等多部法規(guī)，逐步構(gòu)建起歷史文化保護(hù)法規(guī)體系。“此次《條例》的出臺(tái)，有助于提升社會(huì)各界保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任和意識(shí)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同保護(hù)世界遺產(chǎn)的長效機(jī)制。”幾位參與立法的工作人員表示。